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寶雞市工商行政管理局關于印發《寶雞市工商和市場監管部門法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知
2018-05-21   點擊數:  
 索 引 號  寶市工商政法71  公開方式  主動公開  公開日期  2018-05-21
 文  號   發布機構  法規科  失效日期 

   

       

    寶市工商字(2016102    

   寶雞市工商行政管理局  

關于印發《寶雞市工商和市場監管部門法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》的通知    

工商高新分局、各縣(區)市場監督管理局,市局機關各科室、直屬單位:  

現將《寶雞市工商和市場監管部門法治宣傳教育第七個五年規劃(2016-2020年)》印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。    

     

寶雞市工商行政管理局    

2016929    

     

寶雞市工商行政管理局辦公室                2016929日印發        

寶雞市工商和市場監管部門    

法治宣傳教育第七個五年規劃    

2016-2020年)    

在全市各級工商和市場監管部門共同努力下,全市工商系統第六個五年法治宣傳教育規劃已順利完成,并取得了顯著成效。為進一步深化全市工商和市場監管部門法治宣傳教育,全面推進依法行政,根據工商總局和省局“七五”普法規劃要求,結合我市工作實際,制定本規劃。    

一、指導思想、主要目標和工作原則    

全市工商和市場監管部門第七個五年法治宣傳教育(以下簡稱“七五”普法)工作的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省委十二屆八次、九次全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞法治寶雞建設這個核心,深入開展工商和市場監管法治宣傳教育,健全普法宣傳教育機制,創新工作方式,充分發揮法治宣傳教育在工商和市場監管部門法治建設中的基礎作用,全力維護好社會主義市場經濟秩序,為我市實現“十三五”經濟社會發展目標營造良好法治環境。    

“七五”普法主要目標:通過深入扎實的法治宣傳教育活動,進一步增強全市工商和市場監管部門領導班子的法治意識以及依法決策、依法管理能力,進一步提高全系統干部職工依法行政的意識和能力,進一步提升各類市場主體的依法經營意識和消費者的依法維權意識,努力提高全系統法治化工作水平,努力形成遵紀守法、誠實守信的良好氛圍。    

“七五”普法工作原則:堅持圍繞中心,服務大局;堅持依靠群眾,服務群眾;堅持學用結合,普治并舉;堅持分類指導,突出重點;堅持創新發展,注重實效。    

二、主要任務    

(一)深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述。要深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國的重要論述,增強全系統干部和廣大經營者、消費者厲行法治的積極性和主動性。深入學習宣傳以習近平同志為總書記的黨中央關于全面依法治國的重要部署,使全系統干部和廣大經營者、消費者了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求,更好地發揮法治的引領和規范作用。    

(二)深入學習宣傳憲法和中國特色社會主義法律體系。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置,深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念,突出宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務、指導思想、基本路線、基本要求和我國的國體、政體,宣傳憲法總綱、公民的基本權利和義務、國家機構等內容。堅持把學習宣傳民商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規的基本知識,作為法治宣傳教育的基本任務,結合學習貫徹“四個全面”“五大發展理念”,加強對相關法律法規的宣傳教育。    

(三)深入學習宣傳工商和市場監管法律法規以及地方性政策規定。深入學習宣傳公司法、企業法人登記管理條例、公司登記管理條例以及企業信息公示暫行條例等商事制度改革相關法律法規,以法治保障改革深入推進。深入學習宣傳反不正當競爭法、反壟斷法、商標法、廣告法、規范直銷與打擊傳銷、網絡交易監管、培育發展農村經紀人等相關法律法規,推動樹立保護產權、平等交換、公平競爭、誠實信用等意識。深入學習宣傳消費者權益保護法、流通領域商品質量監管等相關法律法規,促進保障和改善民生。深入學習宣傳行政許可、行政處罰、行政監督、行政強制、行政復議、行政訴訟等相關法律法規,規范工商和市場監管行政執法行為。廣泛宣傳省、市政府關于深化商事制度改革、加強事中事后監管、推進企業信息互聯共享和聯合懲戒等政策規定,更加有效落實“寬進嚴管”要求。積極宣傳省局制定的放寬名稱和住所登記條件、實行企業簡易注銷、守合同重信用企業公示、消費維權行政約談等規范性文件,積極服務大眾創業、萬眾創新。    

(四)深入學習宣傳黨內法規。突出宣傳黨章,堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等各項黨內法規,教育引導全系統黨員干部做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。深入宣傳省委出臺的黨政干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”,充分調動全系統黨員干部投身法治寶雞建設的積極性和主動性。    

(五)大力推進工商和市場監管法治建設。大力宣傳工商總局《關于深入推進依法行政的意見》和省局《關于深入推進全省工商系統依法行政的意見》,不斷增強全系統干部推進依法行政的自覺性和堅定性,促進法治宣傳教育與行政執法實踐相結合,使依法行政成為工商和市場監管部門履行職責的基本規則。大力推進法治教育與道德教育相互融合,深入落實工商總局《工商行政管理人員職業道德規范》和省局《行政執法人員執法行為規范》,引導廣大工商和市場監管干部形成與時代發展相適應的法治觀、價值觀、道德觀。    

(六)積極開展多種形式的法治創建活動。積極參加工商總局部署開展的工商和市場監管依法行政示范單位創建活動以及“十大法治人物”“十大法治故事”宣傳展示活動,寓法治文化建設于依法行政之中,全面推進執法規范化。立足職能定位和職責分工,在基層單位、窗口單位中普遍開展形式多樣的法治創建活動,提高依法辦事能力和水平。不斷深化全系統依法行政考核評價工作,充分發揮先進單位在推進全系統法治建設中的模范引領作用。    

三、普法對象和工作要求    

全市工商和市場監管部門法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。重點對象是工商和市場監管干部、工商和市場監管部門直屬單位工作人員、廣大經營者和消費者。在“七五”普法中要切實落實以下要求:    

(一)領導干部要自覺做尊法、學法、守法、用法模范。要認真落實《關于加強領導干部和公務員學法用法工作的意見》,健全完善黨組中心組學法制度,把憲法法律和黨內法規列入本單位黨組中心組年度學習計劃,市局機關每季度舉行領導干部學法用法專題講座,縣區工商和市場監管部門每年安排中心組集體學法或舉行法治講座不少于4次。堅持重大決策前專題學法,凡是涉及經濟發展、社會穩定和人民群眾切身利益等重大問題,工商和市場監管部門在決策前應先行學習相關法律法規。健全完善重大決策合法性審查機制,在制定規范性文件、作出涉及公眾權益的重大改革措施或重大監管執法行動等決策部署前,未經法制機構進行合法性審查或組織合法性論證的,不得提交會議討論、決定。落實行政機關負責人出庭應訴有關規定,對涉及重大公共利益、社會高度關注或者可能引發群體性事件等案件以及人民法院書面建議工商和市場監管部門負責人出庭的案件,被訴機關負責人要出庭應訴。要把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容,把法治觀念、法治素養作為衡量干部德才的重要標準,把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據,不斷提升工商和市場監管部門領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。    

(二)加強執法隊伍依法行政能力培養。全市工商和市場監管部門要認真落實省局印發的《干部教育培訓管理辦法》,按照按需施教、學以致用、依法治教、從嚴管理的原則,分級、分層對執法人員進行全面培訓,不斷提高行政執法隊伍依法辦事能力。健全法律知識培訓、考試、考核制度,把法律法規基礎知識作為干部初任培訓、任職培訓、專門培訓和在職培訓的必修內容。建立健全新法新規學習培訓制度,對新制定、修訂的工商、市場監管法律、法規和規章,應當在實施前后對相關執法人員組織開展專項業務培訓。積極推進工商和市場監管部門法律顧問制度,建立以法制機構人員為主體,吸收法學專家和律師參加的法律顧問隊伍;深入推進公職律師隊伍建設,鼓勵、幫助在工商和市場監管部門從事法律事務或擔任法律顧問并且具有法律職業資格的人員申請公職律師證書,開展相關工作。安排監管執法人員旁聽重大行政訴訟案件庭審,促使相關人員在訴訟程序中接受教育、提升法治思維能力。    

(三)加強面向經營者和消費者的法治宣傳教育。要充分發揮工商和市場監管職能作用,在鞏固法治宣傳教育“進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”成果的基礎上,總結經驗,開拓思路,制定標準,創新方法,推動“法律六進”常態化、持久化。要以新修訂法律法規和商事制度改革法律法規為重點,廣泛開展面向企業的宣講和法律培訓,引導企業正確認識改革的重要意義,樹立誠信守法意識,提高依法經營管理能力。加強對消費者的法治宣傳教育,幫助、引導他們增強自我保護意識,提高依法維權能力。充分發揮基層工商、市場監管部門的作用,向廣大經營者和消費者宣傳公司法、消費者權益保護法等與市場經濟及工商和市場監管執法密切相關的法律法規,引導經營者和消費者自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。針對不同經營者、消費者特點,組織開展“天天3·     15 等宣傳引導活動,通過“一季度一主題、一主題一形式”等創新做法,提升普法宣傳效果。    

四、實施步驟    

“七五”普法規劃從2016年開始實施,到2020年結束。共分四個階段:    

第一階段:制定規劃(20161015日前完成)。根據同級普法主管機關和市局部署,結合實際,認真研究制定本單位“七五”普法規劃,報同級普法主管機關和市局備案。    

第二階段:宣傳發動(201610月底前完成)。召開法治宣傳教育工作動員大會,頒布和宣傳“七五”普法規劃,培訓普法骨干,營造法治宣傳教育聲勢。    

第三階段:組織實施(2020年完成)。依據本單位規劃,確定年度工作計劃,狠抓具體實施。2018年上半年,開展全系統“七五”普法規劃實施情況中期檢查。    

第四階段:檢查驗收(202010月前完成)。20206月前各縣區局完成自查工作,各縣區局將自查結果報市局。2020年下半年,開展全系統“七五”普法規劃實施情況檢查驗收。    

五、保障措施    

(一)切實加強組織領導。市局成立由局長任組長、分管副局長任副組長,各科室主要負責同志為成員的“七五”普法工作領導小組,負責全系統“七五”普法決策部署和總體協調;領導小組下設辦公室,設在市局法規科,承擔全系統普法日常工作。各縣區工商和市場監管部門應健全普法領導機構和工作機構,完善工作機制和制度。要加強“七五”普法工作指導,做好同立法、司法等相關部門的溝通協調,積極推廣和借鑒先進典型經驗,及時研究解決存在問題,確保各項任務落實到位。要爭取把法治宣傳教育工作經費納入本級政府財政預算,列入政府購買服務指導性目錄,為工作正常開展提供保障。    

(二)健全普法宣傳機制。一是落實普法責任制。各縣區工商和市場監管部門要認真落實我省《關于實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制的意見》,按照“誰主管誰負責”的原則落實普法主體責任,建立“誰執法誰普法”的普法責任制,切實抓好各業務條線、各區域的普法工作。要建立“普法清單”制度,明晰和落實部門普法責任,報同級普法機關備案并向社會公示。二是建立完善普法協作機制。積極發揮廣大工商和市場監管干部的法治宣傳員作用,不斷加強工商和市場監管部門普法志愿者隊伍建設。充分發揮各級普法宣講團作用,選聘優秀法律專家、學者和系統內干部擔任講師,定期組織開展專題巡回法治宣講活動。注重發揮社會組織在行為導引、規則約束、權益維護以及市場誠信體系建設等方面的積極作用,支持個體私營企業協會、消費者協會、廣告協會等為會員和行業提供形式多樣的法律服務,教育引導廣大企業和經營者守法誠信經營。三是完善考核激勵機制。要認真組織“七五”普法年度自查、中期檢查和總結驗收工作,把“七五”普法規劃實施情況納入年度目標任務,作為全系統依法行政年度考評的重要內容。    

(三)推進法治宣傳教育工作創新。圍繞國家“一帶一路”戰略和省、市發展目標,立足工商和市場監管職能,在深化“放、管、服”改革上深入研究,找準結合點和切入點,不斷豐富法治宣傳教育形式和載體。拓展工商和市場監管部門普法陣地和平臺,推進“互聯網+法治宣傳”行動,充分發揮門戶網站、手機客戶端、政務微博、微信公眾號等新媒體作用,發布和推送法治宣傳教育內容。加強工商和市場監管部門執法典型案例征集整理工作,大力開展以案釋法和典型案例解析宣傳,根據不同受眾的接受能力,對基本案情、查辦過程、法律依據等進行詳細、清晰的闡述,增強法治宣傳實效。同時,在執法辦案、消費調解、行政復議等工作中,主動向當事人講清事實,講明法律依據和法理,實現執法過程中法律效果和社會效果的有效統一。加強工商和市場監管地方立法過程中的法治宣傳教育,健全和落實公開征求意見、專家咨詢論證、人大代表參與等制度,增加社會公眾參與度,深化基層工商和市場監管干部對法條的理解和把握,實現立法和普法的統一。充分利用“3·15”國際消費者權益日、“4·26”世界知識產權日、“12·4”全國法治宣傳日等特殊紀念日和 12月     17日的工商和市場監管部門法治宣傳周以及單項法律頒布實施周年日等重要時間節點,強化宣傳效果。    

     

     

     

  
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