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寶雞市工商行政管理局2013年工作要點

發布時間:2014-03-19 09:35:23

 

2013年,是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年,也是全市工商工作繼往開來,乘勢推進的關鍵一年。

全市工商行政管理工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八大、市委十一屆三次全體會、市十四屆人大三次會議和全省工商工作會議精神,堅持“四個必須(必須在服務發展中勇于擔當、必須堅持依法行政毫不動搖、必須在創新機制上強化措施、必須狠抓隊伍和作風建設永不懈怠)”繼續鞏固深化“五大工程(市場主體發展扶助工程、商標戰略推進工程、食品安全監管深化工程、執法效能提升工程、非公企業黨建工程)和干部隊伍“五型五化(學習型、實干型、創新型、效能型、廉潔型,整體工作規范化、辦事效率快捷化、執法監管精細化、工作質量標準化、管理服務信息化)建設,扎實有效地做好“十項重點工作(市場主體增量提質、商標戰略實施、消費者權益保護、流通環節食品安全監管、集貿市場規范化管理、市場秩序整治、非公黨建、依法行政、隊伍和作風建設、信息化建設)”,在服務發展、保障民生、執法監管“三個方面”實現新突破,為實現“六個走在前列”、率先全面建成小康社會再現新作為,再做新貢獻。

主要目標任務是:新發展中小微企業1000戶,個體工商戶升級轉型為小微企業1000戶,新發展農民專業合作社400戶,年內各類市場主體總量增幅達到20%以上;年內培育申報注冊商標1000件,培育馳名商標4件,地理標志商標5件,著名商標60件,知名商標60件,打造10戶商標戰略優秀品牌企業;創建10個規范化管理樣板市場;建成100戶非公示范黨組織,20戶標兵黨組織;流通領域食品安全監管“票證通”使用率達到100%全覆蓋;市場巡查和“一檔三卷”建檔率達到100%全覆蓋;消費投訴受理率達到100 %,“一會兩站”規范化建設達標率達到90%,創建12315省級“示范會站8個;年內開展食品市場、農資市場、商標侵權、戶外廣告、無照經營等專項整治10次以上;各項工作資料上報完整率和及時率達到100%;繼續保持省市目標責任制考核優秀單位和依法行政優秀單位榮譽稱號,站定全省工商系統排頭兵位置。

一、緊扣發展大局,在促進經濟總量做大做強上實現新突破

1、促進市場主體總量迅速增長邁出更大步伐。緊緊抓住兩年內免收企業和個體工商戶注冊登記費的寬松氛圍,綜合運用工商職能,圍繞招商引資、工業園區建設、商貿流通園區建設、文化產業發展、新農村建設等重點領域,和大學生就業、下崗人員再就業、返鄉農民工創業等社會關注的熱點問題,以及無照經營取締、工商監管盲區消除等監管執法的難點和突出問題,挖掘發展潛能。遵循新的注冊登記要求,按照準入門檻最低、辦事手續最簡、辦理速度最快的原則,力促市場主體快速發展。積極搭建銀企對接平臺,幫助企業通過動產抵押登記、股權質押、商標權質押等多種方式,解決融資難問題。

2、促進小微企業發展壯大邁出更大步伐。加強調查研究,借鑒外地先進經驗,爭取以市政府的名義出臺支持個體工商戶轉型升級為小微企業的實施意見,指導全市個轉企工作。按照“升級一批有一定規模的個體工商戶為小微型私營企業、引導一批小微型私營企業升級為規模企業”的思路,大力宣傳市政府《關于進一步促進中小微企業健康發展的意見》和新出臺的《補充意見》,進一步完善和細化目標責任考核措施,加強行政指導,鼓勵小微企業發展壯大。

3、促進農民專業合作社加快發展邁出更大步伐。在系統各級登記注冊窗口設立農民專業合作社登記咨詢服務綠色通道,實行申請、受理、審批、登記“一站式”服務。落實登記回訪制度。突出重點季節、重點地區和重點品種,定期組織專項執法,積極開展消費維權“進社”活動,保護農民專業合作社的合法權益。指導農民專業合作社正確使用涉農合同示范文本,推進農業訂單規范化。引導合作社積極申報注冊商標、地理標志證明商標,爭創知名、著名、馳名商標,主動運用廣告宣傳手段,提高專業合作社的品牌知名度和市場競爭力。

4、促進商標戰略實施邁出更大步伐。編印《商標知識宣傳手冊》,與有關媒體配合,多渠道、多層次大力宣傳商標知識和市政府《關于實施商標戰略的若干意見》,適時舉辦寶雞市首屆“推進商標戰略成果展示會”。繼續加大培育力度,圍繞龍頭企業和重點產業,選擇一批有實力、有潛力的企業,建立馳名、著名商標創建指導服務點,加強跟蹤服務。依法履行商標監管職能,有計劃、有重點地開展商標保護專項行動,嚴厲打擊各類商標侵權尤其是侵犯馳名商標、著名商標、涉外商標專用權的違法行為。建立工商部門與其他行政執法機關的聯系配合機制,完善知識產權聯席會議制度,加強情況交流和案件通報,形成統一協調的商標行政保護機制。

(二)緊扣民生熱點,在創新管理領域和方式方法上實現新突破

5、加力提升消費者權益保護工作水平。以兒童用品、家用電器、手機、建材、消防用品、洗染用品以及關系消費者健康安全、消費者反映比較集中的商品為重點,加大抽檢力度,深化流通環節商品質量監管工作。依托12315申訴舉報受理平臺,建立和落實案件督辦、行政約談制度。繼續深化12315行政執法體系“四個平臺”建設,建立健全申訴舉報受理工作常態考核制度,強化12315數據分析利用。認真開展“一會兩站”示范會站創建活動,狠抓“五進”維權網絡建設。廣泛開展“消費教育大講堂”、“消費安全進萬家”等活動,提高消費者自我維權意識和企業自覺履行社會責任意識,引導消費者健康、綠色、安全、文明消費。

6、全面提升流通環節食品安全保障水平。在職能調整新的三定方案出臺前,認真貫徹落實省、市流通環節食品安全監管工作總體部署,嚴格準入許可,切實規范食品流通許可證的發放和管理工作。以乳制品、肉制品、食用油、醬油、食醋、食品添加劑、調味品、酒類、嬰幼兒食品、季節性節日性食品等為重點,進一步強化對食品交易市場、農村、城鄉結合部、中小學校園周邊等重點區域和場所的治理整頓,深入排查食品經營行業帶有共性的隱患問題,嚴厲打擊非法添加非食用物質的違法行為,嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品違法行為,防范食品市場系統性和區域性風險,確保消費安全。

7、鞏固提升集貿市場規范化管理水平。結合各級創文和創衛工作,圍繞建立統一有效的市場建設管理指揮機制、市場建設改造長效投入機制、市場管理考核獎懲機制“三大機制”,積極配合各縣區政府制定出臺集貿市場長效管理辦法,指導督促轄區集貿市場開辦單位建立健全各項管理制度,以市場信用分類監管和經營戶星級管理為抓手,大力開展文明誠信市場和文明誠信經營戶創建活動,通過樹立樣板、示范引領,進一步推動集貿市場的提升改造和規范管理。

(三)緊扣監管要責,在提升精細化水平和履職效能上實現新突破

8、以長效機制建設和落實為抓手,提升日常巡查精細化水平。全面落實各類市場主體“一檔三卷”信息資料建檔工作、《關于進一步加強監管規范市場巡查的指導意見》和農資市場監管“一票通”制度,做到建檔不漏一戶、信息記載翔實準確、巡查規范到位、效果明顯提升。繼續開展網絡經營主體調查摸底,積極探索網絡交易監管新途徑。創新“守合同、重信用”活動評定的方式方法,加強“守合同、重信用”企業的動態管理,發揮好“守重”企業的示范引領作用。

9、以經濟違法違章案件查處為龍頭,提升市場秩序整治效果和水平。突出土地出讓、工程招投標建設、資源開發、通訊、金融、保險和水、電、氣、暖、公共交通及專營專賣等與人民生活密切相關的熱點和重點行業,持續深入開展反不正當競爭執法工作。以食品、農資、建材、服裝等商品為重點,進一步加大對傍名牌違法行為的查處力度。持續保持打擊傳銷的高壓態勢,堅決扭轉我市傳銷屢禁不止的局面。借助聯席會議機制作用,形成“分頭把關,協同作戰,齊抓共管”的監管合力,最大限度地消除無照經營行為。強化廣告審查,突出藥品、醫療和食品等重點行業開展虛假違法廣告專項整治。持續鞏固和深化查處非法集資工作,強化格式合同監管,開展“掃黃打非”專項行動,凈化市場秩序。

10、以信息化建設推廣和應用為支撐,全面提升工商機關履職能力和水平。適應新的管理體制和考核評價體系要求,對“效能綜合管理系統”進行升級改造。建設“寶雞市工商局機關智能管理系統(機關OA)”,創新機關管理。完成寶雞市工商行政管理局外網網站建設、開通、運行和培訓工作,打造“網上工商”,提高服務效能。

(四)緊扣職能優勢,在全面提升非公黨建工作層次和水平上實現新突破

11、強力提升非公黨建工作層次和水平。市縣兩級成立非公企業黨的建設工作協調領導小組、非公企業黨工委,配備專職工作人員,依托工商所建立聯合支部、非公黨建工作指導站,組建黨建工作指導員隊伍,形成黨委統一領導、組織部門協調抓總、工商部門主動配合、各相關部門齊抓共管的工作格局。積極實施非公企業黨建“五大工程”。即:登記注冊增量工程,做到注冊登記與宣傳、組建同步;實施“百戶企業帶動”工程,結對幫助符合條件的企業盡快建立黨組織;實施重點行業提速工程,在商場、市場、酒店等服務行業集中開展黨組織組建工作;實施典型示范工程,全市建成100戶非公示范黨組織、20戶標兵黨組織;實施素質提升工程,加大工商所黨建指導員隊伍培訓、基層非公企業黨支部書記培訓和各縣區非公黨工委專職副書記隊伍培訓力度。按照規范化要求,進一步加強非公企業黨組織建設。以黨建強、發展強為目標,按照生產經營好、企業文化好、勞動關系好、黨組織班子好、黨員隊伍好、社會評價好的標準,指導非公企業黨組織廣泛開展“雙強六好”黨組織創建活動和黨員示范崗、黨員責任區、黨員公開承諾活動,促進企業黨組織履職盡責創先進、廣大黨員立足崗位爭優秀。

五、緊扣履職要求,在轉變作風提升干部素質和能力上實現新突破

12、著力優化服務發展環境。緊緊圍繞 “六個強力推進,六個持續提升”,準確切入高效作為,把市委市政府的頂層設計轉化為工商部門的具體行動。積極開展市場主體登記信息、監管執法信息、企業信用信息的綜合分析,及時準確反映經濟走向、投資趨勢、產業布局、消費動態、信用狀態,為政府決策、企業投資和群眾生活提供參考,提升工商部門服務發展的份量和影響力。繼續落實各級鼓勵發展的優惠政策,切實執行工商注冊登記的各項改革措施,針對經濟社會發展新需要,因時制宜、因事制宜,在法律許可和職責范圍內,敢創有利于加快發展的工作機制,敢試有利于發展轉型的政策措施。

13、進一步加強依法行政工作。牢固樹立行政要依法、有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究的理念。全面落實《重大案件集體會商制度》等9項依法行政工作制度。依據《一般程序案件核審辦法》,實施執法案件網上立案、網上核審制度。不斷完善依法行政檢查考核機制,進一步規范行政行為實施程序,切實約束自由裁量權。積極做好行政復議、聽證、應訴工作。繼續深化行政指導工作,結合12315“六進”工作,探索構建高效、便捷、成本低廉的防范與化解矛盾爭議機制。

14、積極創新基層和隊伍管理工作機制。按照“統一規劃、分級培訓、面向全員、重在基層、因崗施教、突出實效、創新模式、遠程為先”的原則,健全和完善干部教育培訓提升機制,逐步形成“上級培訓與本級培訓互補、傳統培訓與網絡培訓并行、集中培訓與日常培訓相融”的培訓體系。進一步完善基層規范化建設推動機制。研究制定新的體制下鞏固提升工商所規范化建設成果的配套措施,積極開展示范縣級局創建活動和縣級局“五類示范崗”創建活動。建立和完善經費和裝備保障機制、目標責任考核促進機制,提升市縣兩級機關服務、指導、監督基層,推進整體工作的效能。

15、切實改進工作作風。繼續深入開展以“五型五化”建設為載體的各類精神文明創建活動,用機關創建帶動和促進隊伍建設。以增強服務大局、執行有力、團結群眾、廉潔從政“四種能力”為核心,努力把各級班子建設成為推動工商事業不斷發展的堅強領導集體。認真抓好黨的十八大精神,市委十一屆三次全委會精神的學習貫徹,全面貫徹中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定、《實施細則》和市局實施意見。在全系統開展治庸、治懶、治散、治慢、治軟、治奢“六治”活動。進一步抓好全系統的反腐倡廉教育,認真落實黨紀條規和市局《問責問效問廉實施辦法》,強化執行監督和問責追究,在全系統逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制,為全面完成年度各項目標任務提供保障。

 

 

                    


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