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2016年全市工商和市場監管工作要點

發布時間:2016-12-09 14:11:13

 

 

寶市工商字201610

 

寶雞市工商行政管理局

 關于印發2016年全市工商和市場監管工作

要點的通知

 

各縣區市場監督管理局,工商高新分局:

現將《2016年全市工商和市場監管工作要點》印發你們,請結合實際,分解細化任務,抓好貫徹落實,確保年度各項目標任務全面完成。

 

 

寶雞市工商行政管理局

2016310

 

 

寶雞市工商行政管理局辦公室             2016310日印發

 

 

 

2016年全市工商和市場監管工作要點

 

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年,是商事制度改革深入推進的重要一年,也是理順基層監管體制,全面提升工商和市場監管工作水平的關鍵之年。2016年全市工商工作的總體思路是:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,認真貫徹落實全國、全省工商和市場監管工作會、市委十一屆九次全委會、市十四屆人大六次會議精神,深入踐行發展和監管新理念,積極適應市場監管體制改革后新的形勢和任務要求,牢牢把握服務發展、執法監管、消保維權重要職能,突出寬進、嚴管、優服“三大主線”,在持續深入推進“五大工程”中,明確新支點、謀求新突破,全面打造工商與市場監管工作升級版。

一、以“寬進”為核心,繼續深入推進工商登記制度改革,持續激發市場活力

1.進一步強化政策宣傳工作。創新宣傳方式方法,加大氛圍營造力度。以“促進發展、服務民生”為主題,充分利用各種工具和手段,特別是互聯網等新興媒介,發揮窗口單位載體功能,向社會各界持續深度宣傳商事制度改革的政策、措施和成果,讓惠民政策家喻戶曉,不斷激發市場主體創業、創新活力。

2.全面落實“三證合一、一照一碼”改革政策。認真執行改革政策,著眼新制度與原有制度過渡中出現的問題,進一步加強部門溝通協調,及時解決改革中遇到的困難和問題,確保工作銜接到位。及早部署實施“三證合一、一照一碼”新照換發工作,力爭在全省率先完成換發任務。同時,注重總結歸納,努力探索建立實施新登記制度的長效機制。

3.積極推進“先照后證”和放寬經營范圍登記改革。認真執行工商總局、我省出臺的審批項目目錄,實現“清單之外無審批”。落實工商總局《企業經營范圍登記管理規定》,積極推進放寬企業經營范圍核準條件,給予市場主體更大的經營自主權,實現“法無禁止即可為”。

4.繼續積極探索創新便利化措施。探索放寬住所登記條件,市轄區范圍內試點跨區“一照多址”措施;深化“一址多照”改革,推廣商務秘書公司注冊經驗;探索實施縣(區)范圍內個體工商戶就近登記辦法。不斷優化網上辦事大廳功能,積極推行網上申報、預審,為全程電子化打好基礎。

5.積極扶持小微企業發展壯大。結合“雙千”活動,認真開展小微企業成長情況調查,及時反映企業困難、問題和訴求,主動開展排憂解難工作。立足職能繼續做好動產抵押、股權質押登記,鼓勵商標專用權質押。繼續深入開展“一人一標”創建活動,鼓勵企業爭創馳著名商標、注冊國際商標。

二、以“嚴管”為導向,夯實事中事后監管各項舉措,全面建設信用約束新機制

6.抓好頂層設計學習貫徹工作。認真學習貫徹《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的意見》、38個部委《失信企業協同監管和聯合懲戒備忘錄》等重要文件,確保掌握內涵、吃透精神,用新的理念指導市場執法監管工作。

7.認真執行我省貫徹《備忘錄》的實施方案。配合省市有關部門完善我市信用平臺運行制度和機制,全面落實國家法人庫建設各項要求,夯實相關職能部門信息歸集、公示和應用責任,大力推進本轄區協同監管,擴大信息歸集,全力推動“全省一張網”建設。積極探索大數據監管應用工作,探索建立“互聯網+”背景下的監管創新。

8.建立健全企業登記注冊“雙告知”、企業抽查“雙隨機”工作機制。落實國務院《意見》和省政府要求,履行企業登記注冊“雙告知”工商主責,建立工商和市場監管部門就審批事項向企業告知、就登記注冊信息向相關部門告知的工作規范。全面推進抽查對象和抽查人員“雙隨機”工作機制,依法開展公示信息定向抽查和不定向抽查,優化工作流程,確保抽查工作合法合規。

9.嚴密組織好市場主體年報工作。深刻認識年報工作的重要意義,不斷完善年報工作機制,全面落實工商聯絡員備案制度,督促市場主體認真履行年報義務,確保我市繼續保持較高的年報率。

10.引導市場主體做好即時信息公示工作。通過強化教育宣傳,幫助市場主體樹立、鞏固信息公示意識,不斷提高市場主體即時信息公示率;強化對市場主體公示出資、行政許可和行政處罰等即時信息的監督,督促市場主體自覺履行公示義務;持續推進工商行政管理行政處罰信息的公示工作,切實提高案件信息的公示率、及時率和準確率。

三、以“優服”為目標,努力推動消費維權升級提效,有效釋放消費潛能

11.進一步強化對消費維權工作的組織領導。認真落實省人大、省政府要求,積極推動建立各級政府牽頭,工商(市場監管)、工信、住建、商務、質監、食藥監、通信等部門參加的聯席會議制度,由黨委、政府把各部門消費維權工作納入考核,形成政府主導、齊抓共管的工作格局。

12.進一步理順維權機制、網絡和機構。繼續推廣實施“五位一體”維權網絡建設。不斷適應鎮村綜合改革和監管體制改革形勢,探索建立企業自治網絡、消協維權網絡、行政維權網絡,不斷提升維權效能,實現維權便利化。

13.加大重點領域侵權行為整治力度。加強重點商品抽檢,對不合格商品采取下架退市、公布抽檢結果、依法查處等有力措施。在各級政府牽頭下強化部門協作,大力整治住房、通信、汽車銷售服務、互聯網消費、食品藥品等重點領域突出問題。

14.積極組織開展“放心消費”創建活動。由各級政府牽頭,工商和市場監管部門主導,相關部門密切配合,企業、行業組織、社會公眾共同參與,按照省局統一部署,在全市開展以“環境放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心”為主要內容的“放心消費”創建活動,促進社會共治。

15.強化消費維權宣傳工作。加強對市場主體的培訓教育,有針對性地開展送法進社區、進校園活動,常態化發布消費警示信息,認真組織籌劃好3.15國際消費者權益日宣傳紀念活動,不斷提高全社會的消費維權意識。

四、以專項整治為抓手,著力強化市場監管執法,營造更加公平的市場環境

16.扎實開展好公共服務行業專項執法行動。全面落實總局、省局2016年重點領域專項執法工作要求,以公共服務行業為重點,查處嚴重登記事項違法行為、嚴重不正當競爭行為、嚴重廣告違法行為、嚴重侵犯注冊商標專用權行為、嚴重侵害消費者權益行為、合同違法行為以及其他違法行為。

17.加強反壟斷和反不正當競爭執法。進一步深化反不正當競爭執法工作,以醫藥、教育教學服務、公共服務等行業和領域為重點,嚴厲查處商業賄賂,進一步加大對侵犯商業秘密行為、互聯網領域不正當競爭行為的查處力度。

18.強化網絡交易監管工作。堅持以網管網,優化網監平臺功能,加強大數據等新技術在網絡市場監管中的運用,推動建立全方位、立體化的互聯網管理格局。

19.加強廣告領域監管執法工作。強化新《廣告法》執法力度,充分發揮整治虛假違法廣告聯席會議作用,加強部門間的協調溝通、信息共享和執法協作,落實案件查辦通報制度,持續打擊和遏制虛假違法廣告行為。

20.加強商標專用權保護工作。以高知名度商標、地理標志、涉外商標為重點,打擊侵權假冒行為,切實保護商標專用權。加大商標品牌宣傳力度,引導企業樹立商標品牌價值理念,提升商標運用保護和品牌經營管理能力。

21.繼續做好政府和社會關注的熱點領域執法工作。深化投資及非融資性擔保公司專項整治工作,進一步夯實舉措,完善制度,強化輿論宣傳,鞏固好前期整治工作成果,繼續保持穩定的金融秩序。進一步強化打擊傳銷、規范直銷工作力度,繼續推進“無傳銷城市”創建工作,深入開展反傳銷宣傳教育工作,持續強化打擊力度,最大限度地擠壓和鏟除傳銷行為的生存空間和土壤。繼續強化集貿市場長效監管工作,維護創文成果,進一步優化集貿市場日常監管長效機制,有效落實各類管理制度,推動集貿市場規范化、精細化、常態化管理。認真開展經濟檢查,配合做好“掃黃打非”、禁毒防艾等社會管理綜合治理工作,繼續抓好農資、成品油、旅游、農村商品市場、校園周邊、無照經營等各類專項整治。

五、以深化拓展為主線,堅持組建發展和規范提升并重,促進非公黨建工作再上新臺階

22.抓好“五個深化”具體為雙百覆蓋、教育培訓、星級輻射、品牌培育和組織保障五個方面工作。

23.辦好“十件實事”。具體為組織開展全員培訓和“東部行”培訓活動;實施“星光增輝”行動;組織開展“1+1”結對共建活動;組建先進事跡報告團,開展巡回宣講;分類建立黨務人才庫,實施資格認證;組建黨建工作專家指導組和理論講師團,開展“會診”和前瞻性研究;向流動黨員頒發活動證;深入開展“五送”活動;開展紀念建黨95周年系列活動;協調落實工作經費和工作補貼。

24.實現“五個提升”。具體為提升非公黨組織的凝聚力、戰斗力,提升“兩支隊伍”的綜合素質,提升黨員隊伍生機活力,提升“兩個全覆蓋”水平,提升非公黨建工作的綜合保障能力。

25.繼續抓好各項基礎性工作。繼續強化工商信息化工作,切實加強各類業務軟硬件建設,突出協調與共享,發揮信息化在優化服務和科學監管中的技術支撐作用。全面落實從嚴治黨各項要求,認真落實“兩個責任”,切實抓好黨風廉政建設和作風紀律建設,做到守土有責。繼續強化干部隊伍建設,以教育培訓為抓手,防止和杜絕體制調整后各類業務下滑現象。繼續提升新聞宣傳和輿論引導能力,為全市工商和市場監管工作營造良好的輿論氛圍。


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