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2017年全市工商和市場監管工作要點

發布時間:2017-06-14 15:28:31

 

 

 

寶雞市工商行政管理局文件

 

 

 

寶市工商字201723

 


寶雞市工商行政管理局

 關于印發2017年全市工商和市場監管工作

要點的通知

 

各縣()市場監督管理局,工商高新分局:

現將《2017年全市工商和市場監管工作要點》印發你們,請結合實際,分解細化任務,抓好貫徹落實,確保年度各項目標任務全面完成。

 

寶雞市工商行政管理局

2017310

 

寶雞市工商行政管理局辦公室      2017310日印發

 

 

 

一七年全市工商和市場監管工作要點

 

2017,是實施“十三五”規劃的重要一年,是推進供給側結構性改革的深化之年。全市工商和市場監管工作的總體思路是:以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導,認真貫徹落實全國、全省工商和市場監管工作會、市十二次黨代會、十五屆人大一次會議精神,凝聚追趕超越共識,深入踐行改革和監管新理念,以深化商事制度改革、打造最佳營商環境為主線,突出創新寬進、智慧監管、消費維權、商標戰略、非公黨建五項重點,加壓奮進,創新作為,不斷提升全市工商和市場監管工作現代化水平,努力實現“全省領先、西北一流”目標,全力助推最具幸福感城市建設。

一、以落實、創新寬進政策為重點,努力營造一流營商環境

1.積極推進“多證合一”改革。鞏固“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”改革成果,在總結經驗的基礎上,積極爭取“多證合一”改革試點,推動整合更多證照,力爭在全省率先實現“多證合一”。

2.繼續深化“先照后證”改革。推動削減后置審批事項,減少審批環節。做好中省取消和下放審批事項承接工作,適時更新審批事項目錄,實行動態管理。規范落實“雙告知、一承諾”制度,進一步提高信息推送的及時性、完整性、準確性。積極探索開展“證照分離”改革試點工作。

3.全面推行簡易注銷登記模式。鞏固簡易注銷登記改革成果,總結試點經驗,在全市全面推行未開業、無債權債務企業簡易注銷模式,實行一般注銷程序和簡易注銷程序配套并行的市場主體退出制度。

4.全面推進工商登記注冊便利化。積極推行企業登記全程電子化和電子營業執照,6月底前實現網上登記注冊。完善企業名稱查詢系統,全面推行企業名稱登記網上自主申報。全面推行縣(區)內個體工商戶就近登記、同城通辦,優化個體工商戶準入、管理和退出“全流程便利化”服務管理,探索個體工商戶、農民專業合作社登記全程電子化。

5.全面提升服務層次。扎實開展“三服務三促進”活動(三服務:服務企業、服務項目、服務園區;三促進:促進作風轉變、促進深化改革、促進轉型發展),綜合發揮工商職能作用,持續創新“寬進”措施,采取事前介入、跟蹤服務、上門服務、全程服務等方式,實施個性化、針對性服務,完善“綠色通道”。積極做好國企改制、重組和重大項目登記注冊工作,及時解決企業發展、項目推進和園區建設中遇到的困難和問題,全面助力追趕超越。健全“限時辦結”””、“審核合一”等制度,壓縮開辦時間,優化窗口服務,加強改革宣傳和督查,進一步激發創業、創新活力。

二、以打造、健全智慧監管平臺為載體,全力營造公平競爭的市場環境

6.加快建成智慧監管云平臺。加快調試、測試工作進度,盡快上線智慧監管云平臺。豐富、拓展平臺功能,建成“一單、兩庫”(一單:隨機抽查事項清單,兩庫:執法檢查人員名錄庫、執法對象名錄庫),依托平臺全面推進“雙隨機、一公開”監管,率先實現工商部門隨機抽查事項全覆蓋。探索完善抽查工作機制,牽頭推動跨部門“雙隨機”聯合檢查。除投訴舉報、大數據監測、轉辦交辦外,對市場主體的監督檢查全部通過“雙隨機”抽查方式進行。依托平臺全面推進企業信息共享和聯合懲戒,強化涉企信息歸集公示,提高數據交換數量質量,完善經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理,探索運用大數據加強對市場主體的服務和監管,推進社會共治。

7.推動發揮事中事后監管機構作用。依托《寶雞市人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》,充分發揮各級加強事中事后監管綜合議事機構作用,不斷夯實責任,健全制度,推動形成加強事中事后監管工作的強大合力。

8.持續抓好信息公示工作。加強市縣所三級干部培訓,“全國一張網”熟練使用率達到80%以上。推進行政處罰信息公示,年底前實現工商機關依法應公示信息記于企業名下的歸集率和行政處罰信息公示率達到100%。強化宣傳、引導,扎實做好2016年度市場主體年報公示工作,確保年報率不低于上一年度水平。

9.加強反不正當競爭執法。圍繞民生領域和社會反映的熱點問題,繼續開展公共服務行業專項執法行動,規范公用企業市場行為。組織開展打假治劣專項行動,嚴厲打擊市場假冒偽劣和侵權行為。

10.強化網絡交易市場監管。深入開展網絡市場監管專項行動,重點打擊侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳等違法行為。加強網絡市場監測,開展“網絡市場監管與服務示范區”創建活動。

11.強化打擊傳銷、規范直銷工作。繼續加強傳銷重點區域整治,加大對網絡傳銷監測打擊力度,力爭年內摘掉“傳銷重點城市”帽子。強化直銷企業行政指導,圍繞直銷退換貨制度落實情況等開展檢查,嚴厲查處直銷違法行為。繼續按照分工做好非法集資、“掃黃打非”、農資、成品油、合同、旅游、安全生產等監管工作。

三、以強化、完善糾紛調處舉措為要沖,積極營造良好消費環境

12.夯實消費維權體制機制。推動建立消費者權益保護聯席會議制度,探索建立跨區域消費維權機制,積極解決消費熱點問題和重大消費事件。全面落實《消費者權益保護法實施條例》、《網絡購物七日無理由退貨實施辦法》、消費環節經營者首問和賠償先付制度。

13.扎實開展“放心消費”創建活動。年內創建一批“放心消費”示范企業和經營場所。加強消費維權“和解網、調解網、執法網”建設,規范設置“消費維權服務站”和“消費維權投訴站”及村、社區提示牌,強化業務培訓,推動縣級市場監管機構“消費者權益保護中心”建設。

14.強化消費維權宣傳活動。在集中抓好3?15系列宣傳紀念活動的基礎上,突出“日、月、季度、年”四個層次,開展“天天3?15”宣傳活動,廣泛宣傳消費知識和維權法規,發布消費提示警示,曝光典型案例,推動消費維權宣傳教育常態化。

15.加強投訴舉報處置和數據應用。拓展在線投訴和處置功能,加強網絡交易商品投訴處理力度,在電商協會建立消費維權直通車,提高消費糾紛處置效率。按月發布“四率一度”,探索擴大消費投訴信息公示范圍,定期不定期約談投訴量大的企業和經營單位,夯實經營者第一責任人責任。

16.加強流通領域商品質量監管。強化流通領域商品質量專項執法力度,推進線上線下一體化抽檢,提高線上商品抽檢比重,推進“訴轉案”“抽檢轉案”。開展“紅盾質量維權行動”,加大侵權案件查辦力度,實現抽檢結果和行政處罰信息全發布。

四、以建強、打響寶雞品牌為龍頭,進一步發揮商標品牌對經濟的促進作用

17.穩步推進商標戰略。圍繞“一人一標”創建活動,深入開展“千名工商干部商標品牌幫建”活動。圍繞做大商標總量、提升商標質量,健全知名、著名、馳名“三名”商標培育庫,按照品牌梯隊發展思路,以各類開發區、產業園區、農業產業化基地為重點,加大商標集群培育力度,引導企業注冊商標、爭創馳著名商標。結合“一帶一路”戰略,引導企業開展商標國際注冊,鼓勵企業在國際貿易中使用自主品牌。

18.強化商標專用權保護力度。建立商標維權快速反應機制,加大馳著名商標、地理標志商標、涉外商標專用權保護力度,積極“走出去”,廣泛參與“聯企打假”活動,為我市重點企業品牌建設保駕護航。強化商標代理機構監管,加強行業自律,暢通注冊渠道,提高注冊效能。加強資金籌措力度,落實商標戰略獎勵政策,完善商標戰略獎勵機制。

19.推動廣告業健康發展。加強廣告導向管理,積極引導廣告企業圍繞“幸福寶雞”開展公益宣傳,公益廣告發布量不低于全年廣告發布總量的20%。強化廣告協會工作指導力度,支持協會拓展職能,增強協會服務能力,提升行業管理水平,促進全市廣告業健康快速發展。

20.加強廣告監管執法力度。開展違法廣告集中整治行動,強化對互聯網廣告監管,加大對醫藥、保健食品等重點領域廣告執法力度,突出查辦重大違法案件,遏制虛假違法廣告反彈。強化虛假違法廣告聯席會議制度作用發揮,完善通報制度,落實約談辦法,確保廣告市場秩序良好。

21.強化宣教力度。豐富宣傳手段,強化商標法律法規、價值作用宣傳,不斷增強全社會商標品牌意識。以商標注冊便利化為核心,加強商標申請、注冊政策解讀力度,激發全社會商標注冊熱情。強化新《廣告法》宣教工作,提高廣告從業者業務水平,引導重點企業防范相關法律風險,不斷提高全社會商標、廣告認知水平。

五、以全面發展、整體提升為目標,實現非公黨建重點工作新突破

22.強化教育培訓。按照分層分類原則,對縣區非公黨委、三星級以上非公企業黨組織書記、黨建指導員和“創二代”出資人等四個層面的骨干力爭年內輪訓一遍,不斷提高黨組織書記和黨建指導員的政治把握能力、服務發展能力、溝通協調能力、群眾工作能力、探索創新能力。

23.強力推進有效覆蓋。突破“單位式”組建的理念,依托“雙強”企業抓好園區黨建,依托市場開辦單位抓好專業市場黨建,依托物業管理公司抓好樓宇黨建,依托黨群中心抓好區域化黨建,實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的轉變。

24.加大創新力度。開展“一縣一特色、一區一亮點、全市創品牌”活動,引導形成一批黨建理論創新成果。以第二輪“評星晉級、爭創雙強”活動為主線,持續深化“星光增輝”、黨組織書記述職評議、資格認證、黨建人才庫建設、黨員積分制管理和流動黨員活動證制度,點面結合,提升全市非公黨建工作整體水平。

25.抓好先進典型。圍繞全市產業布局和園區特色產業,抓好一批非公黨建工作典型的培樹和打造,使黨建工作與企業發展同頻共振,互促共贏。

六、以作風建設、能力建設為保障,不斷提升干部隊伍素質

26.全面落實從嚴治黨要求。認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神,進一步增強“四個意識”,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強黨風廉政建設,把紀律和規矩挺在前面,嚴肅黨內政治生活,加強監督執紀問責,進一步落實“兩個責任”,嚴格貫徹落實中央八項規定精神,加強廉政風險防控,確保權力在陽光下運行。

27.強化能力建設。梳理、規范干部培訓內容,結合市縣級作為執行層的實際,科學制定培訓計劃,實行分層分類培訓制度,增強培訓內容、培訓對象的針對性。豐富培訓方式,在抓好會議培訓、網絡培訓的基礎上,鼓勵“走出去、進高校、入課堂”培訓,提高培訓效能。

28.發揮“三項機制”作用。圍繞目標責任考核、重點工作任務落實,用好激勵和懲戒措施,樹立正確的選人用人導向,讓忠誠干凈擔當的干部得到褒獎和重用,讓不擔當、不作為、不廉潔的干部失去市場、受到懲戒,凝聚黨員干部干事創業的正能量,提振系統上下追趕超越的精氣神。

29.深入推進依法行政。認真落實“七五”普法規劃,完善落實行政執法責任制、行政處罰自由裁量權執行基準和案卷評查等制度,全面落實好我市《關于規范市場監督管理行政執法有關事項的通知》精神,進一步強化執法監督,規范執法行為,加強行政復議和行政應訴工作。

30.加強基層建設。加強對基層業務建設、隊伍建設和基礎建設的指導力度,加速基層工作融合,推動落實統一基層機構名稱,繼續規范基層執法有關事項,提高市場監管的綜合效應。

在做好上述重點工作的同時,要繼續抓好精神文明、扶貧幫困、招商引資、安全生產、綜治維穩、全民創業、非法集資處置等各項工作,不斷彰顯工商和市場監管部門的重要作用。


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