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二〇一八年全市工商和市場監管工作要點

發布時間:2018-03-22 16:01:42

 

二〇一八年全市工商和市場監管工作要點

2018年,是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,是全市決勝全面小康、加快副中心城市和最具幸福感城市建設的關鍵一年。全市工商和市場監管工作的總體思路是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實全國、全省工商和市場監管工作會、市十二屆三次全委會精神,堅持新發展理念,落實高質量發展要求,緊扣總局“三項重點”、省局“三件大事”和市委“四個聚力”戰略要求,做深商事制度改革、做強事中事后監管、做實消費維權、做精非公黨建、做嚴隊伍管理,立足“五做”促“三爭”(全市爭優秀、全省爭一流、全國爭亮點),持續優化市場準入環境、競爭環境和消費環境,奮力譜寫新時代工商和市場監管工作新篇章,全力服務最具幸福感城市建設新征程。

一、以打造最佳營商環境為抓手,做深商事制度改革,推動市場主體蓬勃發展

1.迅速推進“證照分離”改革。加快高新區 “證照分離”改革試點工作步伐,在及時總結試點經驗的基礎上,在全市全面推開“證照分離”改革,實現“照后減證”,大幅減少行政審批,切實解決“準入不準營”問題。

2.規范提升“多證合一、一照一碼”改革。落實“多證合一”規范要求,加強地方個性化整合項目與中省統一整合事項的融合銜接,統籌推進“證照分離”和“多證合一”改革,推動更多證照整合和信息整合,強化業務協同,使“一照一碼”營業執照真正成為企業唯一的“身份證”。

3.全面深化全程電子化登記改革。在保留、優化窗口登記的同時,充分發揮“互聯網+”優勢,全面深化全程電子化登記改革,做到申請、受理、審核、發照、公示全流程網上辦理,實現區域、業務、企業類型全覆蓋。切實加強宣傳推廣,注重示范引導,不斷提高“微信辦照”比例,彰顯新媒體高科技利企便民魅力。

4.強化個體工商戶登記制度改革。創新登記理念,出臺改革方案,優化個體戶準入環境,實行名稱現場提供、住所自主申報、登記信息口述、當場核準發照的個體工商戶登記模式;總結、規范、提升企業簡易注銷登記改革,簡化個體戶注銷程序,提高個體登記便利性。

5.著力打造國際化的營商環境。落實省市優化營商環境“十大行動”,牽頭抓好簡化企業開辦和注銷程序行動,全面推行企業名稱核準權限下放、登記注銷全程網上辦理,協調壓縮涉稅事項、公章刻制、銀行開戶辦理時間,優化政銀通登記服務模式,把“最多跑一次”落到實處,進一步提高便利化服務水平。

二、以智慧監管云平臺作用發揮為抓手,做強事中事后監管,推動市場環境持續向好

6.完善平臺功能強化機制保障。落實《市場監管十三五規劃》,緊扣 “互聯網+政務服務”建設要求,不斷拓展完善云平臺功能;健全事中事后監管工作體制機制,強化組織保障、機制保障,推動將各縣區、相關部門云平臺應用情況納入績效考核。

7.依托云平臺夯實“雙隨機、一公開”監管。充分發揮牽頭抓總作用,使依托云平臺實施信用監管這一新型監管方式在各縣區、各部門真正落到實處。健全市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫,出臺規范文件,完善抽取機制,科學確定抽查事項、頻次、比例,落實抽查比例提至5%、結果100%公示要求,不斷提升“雙隨機、一公開”監管科學化、規范化、標準化水平;總結去年實施跨部門雙隨機抽查工作經驗,細化監管領域,修正抽取方式,合理安排聯合執法,力爭在全省率先實現跨部門雙隨機抽查全覆蓋。

8.進一步強化涉企信息歸集共享和失信聯合懲戒。發揮事中事后監管工作領導小組辦公室作用,運用云平臺全方位、多渠道歸集涉企信息,積極探索將事業單位、社會團體等非經營性組織涉企數據納入平臺,提高涉企信息覆蓋率,推動涉企信息社會共享共用。強化經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單管理,探索“黑名單”信用修復機制。完善平臺聯合懲戒功能,強化部門懲戒信息錄入,推動更多領域、更大范圍實現失信企業“一處失信,處處受限”。

9.持續做好市場主體年報及信息公示工作。把握并利用好省工商局在我市開展企業年報自主申報試點工作的時機,突出教育引導,在鞏固個體工商戶、農民專業合作社年報率的基礎上更加注重年報質量,更加注重規律性、經驗性總結,力求更好效果;加強企業即時信息公示監督,加大未年報企業抽查檢查力度,探索對未年報企業實施懲戒措施;繼續做好行政處罰信息公示工作,確保案件信息依法全面公示。

10.強化市場監管執法工作。以公用企業為重點,加強壟斷案件線索排查力度,配合省局推動實現反壟斷案件零突破;以民生領域為重點,深化公共服務行業和打假治劣專項行動,嚴厲打擊不正當競爭行為;強化廣告導向管理,以醫療、藥品、保健食品、金融投資等事關廣大群眾身體健康和生命財產安全的廣告為重點,大力整治虛假違法廣告;深化政企合作和區域合作機制,保護注冊商標專用權;以探索“場長制”為抓手,不斷強化商品交易市場、農資市場、成品油市場、旅游市場、節假日市場、合同領域等監管工作;加強打傳規直工作,完善直銷監管措施,開展無傳銷網絡平臺創建,突出重點地區、重點領域持續保持打傳工作高壓態勢;發揮網監聯席會議制度作用,強化監管協同,突出信用約束,探索建立重點平臺企業聯系指導制度,深入推進網絡市場監管與服務示范區創建工作,不斷優化網絡交易市場環境。

三、以開展放心消費創建活動為抓手,做實消費維權,服務人民日益增長的美好生活需要

11.推進“放心消費”創建。加強“放心消費”創建工作體制機制建設,強化聯席會議制度作用發揮,指導各縣區加快創建工作步伐,落實“部門聯動、市縣覆蓋”要求,年內認定一批“放心消費”單位。

12.強化消費糾紛調處。推動成立市消保委,將12315消費投訴舉報業務納入我市智慧監管云平臺,強化平臺與相關部門、直通車企業、消費維權服務站的互通互聯,推動實現智慧維權,不斷提高消費糾紛調解時效。

13.加大消費維權執法力度。加強流通領域重點商品質量抽檢,強化抽檢結果公示,及時組織不合格商品清查退市。開展紅盾維權行動,強化“訴轉案”“抽檢轉案”工作,注重案件督辦查辦力度,嚴厲打擊各類侵害消費者權益行為。

14.落實經營者主體責任。深入推進消費維權進市場、進企業、進景區、進學校、進電商活動,督促經營者履行商品質量義務和保護消費者權益責任。全面推行經營者首問制度,督促電商平臺、大型商場超市落實賠償先付、七日無理由退貨制度。強化消費提示警示,約談投訴集中企業,督促經營者誠信守法經營。

15.強化消費維權宣傳活動。突出主體,抓好3·15期間集中宣傳活動,持續開展“天天3·15”宣傳活動,宣傳依法、科學消費維權理念,普及維權法規和消費知識,積極營造全社會共同參與、支持消費維權工作的濃厚氛圍。

四、以深化“四融”工作法為抓手,做精非公黨建,引領非公經濟健康快速發展

16.狠抓“兩個覆蓋”。大力推進非公黨組織設置和活動方式創新,完善“月自檢、季檢修、年評估”機制,推動實現真覆蓋、穩覆蓋、強覆蓋。

17.強化教育培訓。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,實施黨組織書記、黨建指導員、黨員隊伍的精準培訓,健全考核獎懲制度,提升黨建工作的指導力。

18.發揮先進典型引領作用。適時對非公先進基層黨組織和黨務工作者進行表彰,組織開展“行業領軍黨建強”活動,持續深化“星光增輝”行動,加強示范點規范化建設,引導非公企業積極參與脫貧攻堅等工作。

19.打響寶雞黨建品牌。強化組織保障,大力推進 “十百千”工程,深化“四融”工作法,加強在流動黨員管理、有效覆蓋提升、互聯網黨建、區域化黨建等領域的探索創新,打造富有寶雞特色的非公黨建品牌。

20.服務非公經濟發展。探索出臺促進縣域市場主體、農村新型經營主體發展的意見,深化小微企業幫扶舉措,引導鼓勵個體工商戶轉型升級,推動形成一批有發展潛力的高成長性瞪羚企業,不斷夯實經濟發展的微觀基礎;加強政策宣傳,優化基礎服務,積極運用動產抵押和股權、商標權質押幫助企業解決融資難題;強化對個私協會業務指導,不斷提升協會綜合服務能力;落實主體責任,進一步強化舉措,推進全市廣告業發展、升級,繼續深化公益廣告宣傳活動;深化“一人一標”工作,繼續開展千名工商干部幫建活動,指導企業注冊、使用商標,鼓勵外向型企業開展馬德里商標國際注冊,推動我市商標品牌工作再攀新高。

五、以加強政治建設為抓手,做嚴隊伍管理,著力打造新時代工商和市場監管鐵軍

21.切實抓好黨的十九大精神學習貫徹。要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的科學內涵、精神實質和實踐要求,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷增強“四個意識”,堅定“四個自信”,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入。

22.切實加強政治建設。把黨的政治建設擺在首位,始終堅持正確的政治立場、政治方向、政治原則、政治道路,嚴明政治紀律和政治規矩,增強政治警覺性和政治鑒別力,嚴肅黨內政治生活,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性,營造風清氣正的良好政治生態。

23.強化監督執紀。突出領導干部這個“關鍵少數”,強化紀律建設,充分發揮“頭雁”作用,積極實踐“四種形態”,加大正風肅紀力度,推進黨內監督緊而又緊、管黨治黨取得實效。嚴格落實中央八項規定實施細則和市委實施辦法,持之以恒反“四風”、鍥而不舍改作風,堅持唯實求真,切實把服務群眾的工作做實、做細、做好。

24.切實提高干部隊伍履職能力。持續開展“雙創”工作,落實執法全過程記錄,規范執法行為,不斷提高全系統依法行政水平。開展基層市場監管體制調研,有針對性地加強對縣區市場局業務、隊伍、基礎建設的指導力度,提升基層市場監管的綜合效應。加大干部教育培訓力度,創新培訓方式,擴大培訓覆蓋面,用實“三項機制”,樹立正確選人用人導向, 著力打造政治過硬、紀律嚴明、本領高強的工商和市場監管鐵軍,服務新時代最具幸福感城市建設。

在做好上述重點工作的同時,要繼續抓好脫貧攻堅、治污降霾、精神文明、安全生產、招商引資、綜治維穩、全民創業、非法集資處置等各項工作,不斷彰顯工商和市場監管部門的積極作用。


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